Президент Украины Владимир Зеленский подписал указ о выходе Украины из Оттавской конвенции о запрете противопехотных мин. Соответствующий указ обнародован на сайте главы государства. Своим указом Зеленский ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны Украины от 29 июня 2025 года о выходе Украины из Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин, а также об их уничтожении от 18 сентября 1997 года.
По приблизительным подсчетам, в Украине заминировано 137 тысяч километров – это 23% территории страны. Ранее оккупированные территории и районы, где велись бои, усыпаны минами. Новостей о подрывах гражданских – сотни. Увидеть мину в траве крайне сложно даже военным.
За последние несколько лет украинцы узнали: есть мины-"лепестки" – маленькие, едва заметные, они могут оторвать стопу. Есть опасные – "жабки", фугасного действия. Минная безопасность преподается украинским детям в школах.
"Противопехотные мины – это взрывные устройства, которые сконструированы так, чтобы быть активированными жертвой. И в этом их основная угроза. Пострадать может не только комбатант, военный, но и гражданские люди – дети, взрослые, население, сельскохозяйственные животные и так далее. Противопехотные мины ставят своей целью убить или ранить человека", – рассказала Настоящему Времени (создан компанией RFE/RL при участии Голоса Америки) эксперт в сфере противоминной деятельности Юлия Чикольба.
Другой аспект минной опасности – это то, что мины прячутся и маскируются. Некоторые типы мин устанавливаются под землю или как система минных заграждений – то есть то, что называют "минные поля". В таких ситуациях их можно обнаружить только с помощью специального оборудования.
"Боевые действия могут закончиться, а угроза мин – теперь уже для гражданского населения – в первую очередь останется. Так, например, гуманитарное разминирование до сих пор занимается минами после советского вторжения в Афганистан. Мины все еще опасны и продолжают убивать людей", – напомнила Чикольба.
Запретить противопехотные мины пытаются еще с 1980 года. 65 стран–участниц ООН тогда подписали специальную конвенцию, которая не работала – протокол регламентировал применение мин в международных конфликтах, а большинство жертв минной войны приходилось на внутренние.
В 1995 году конвенцию расширили, детализировали – и с этого момента она начала работать. В 1996 году в Канаде начался так называемый Оттавский процесс: международная инициатива по полному запрету производства, хранения и применения противопехотных мин. Ратифицировавшие эту конвенцию страны взяли на себя обязательства "никогда и ни при каких обстоятельствах" не применять, не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать противопехотные мины и никому их не передавать. Эту конвенцию подписали более ста стран, но в их числе нет России, США и Китая. Международное движение, которое добивалось этого запрета, получило Нобелевскую премию мира.
По итогу документ ратифицировали более 150 стран. К 2017 году около ста из них уничтожили свои минные запасы, а 27 оказались полностью свободны от мин.
В числе стран, которые не подписали Оттавский договор, – Китай, Россия, США, а также Индия, Пакистан и ближневосточные страны.
"Главное сейчас – сохранить страну"
Украина ратифицировала конвенцию в 2005 году и даже уничтожала мины. Но на войне мины использовались – как самый простой и действенный метод обороны.
По данным правозащитной организации Human Rights Watch, с 2022 года противопехотные мины применяли как российские, так и украинские войска. В конце 2024 года администрация президента США Джо Байдена разрешила поставки противопехотных мин в Украину.
В украинском МИДе объяснили, почему так получилось: "Российская Федерация, не являясь государством – участником Оттавской конвенции, развязала против Украины вооруженную агрессию и с 2014 года широко использует противопехотные мины как метод ведения войны. С 2022 года, когда Россия начала полномасштабное вторжение на территорию нашего государства, массовое использование ею таких средств создало асимметричное преимущество для агрессора".
Чтобы соблюсти все формальности, президент Украины Владимир Зеленскийподписал указ о выходе страны из Оттавской конвенции о запрете противопехотных мин.
"Россия никогда не была участницей этой конвенции и чрезвычайно цинично использует противопехотные мины", – пояснил он.
Полковник СБУ, депутат Верховной Рады Украины, а также секретарь Комитета парламента по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Роман Костенко сказал Настоящему Времени, что выход из конвенции стал давно назревшим решением.
"Мы понимаем, какой у нас сосед, и потому Россия никогда не вступала, всегда имела преимущество в этом. Мы видим даже на нашем Запорожском направлении: россияне просто заминировали всю территорию перед собой. Это [начать процесс] было непросто. <...> Сначала боялись сказать партнерам, но после того, как это увидели страны Балтии, после того, как Польша и Финляндия увидели, какая угроза у них есть на границе – и они сами начали выходить из этой конвенции – наше руководство тоже начало понимать, что угроза есть. <...> Эта конвенция дает России больше возможностей вести боевые действия, а нам уменьшает возможности защищать наши рубежи", – пояснил Костенко.
По его словам, "если делать все правильно", все минные поля будут обозначены "в правильном порядке на картах".
"После войны мы будем это все разминировать. Я считаю, что после войны вся территория между Россией и Украиной будет заминирована – для того чтобы не допустить дальше вторжение. Мы должны к этому идти. <...> Если мы не примем всех мер для защиты своей независимости и суверенитета, может быть такое, что и будет нечего разминировать. Тут главное сейчас – сохранить страну", – сказал депутат.
Он добавил, что производство мин "очень простое" и его можно быстро нарастить.
"Коренное изменение обстоятельств"
В начале 2025 года Эстония, Латвия, Литва и Польша также объявили о намерении выйти из числа стран – участниц Оттавского договора. Причиной такого шага они назвали значительно возросшую угрозу российского вторжения.
В июне 2025 года за выход из договора также проголосовал парламент Финляндии. Министерство обороны страны назвало мины простым оружием, пригодным для защиты российско-финской границы. Лишь Норвегия пока не собирается этого делать.
При этом даже начав процедуру выхода, которая занимает полгода, сейчас, Украина формально останется членом договора до конца войны с Россией. Согласно нормам, прописанным в статье 20, если государство на момент выхода из конвенции находится в состоянии войны, полностью выход начинает действовать только после ее окончания.
Как сообщил Настоящему Времени Костенко, Киев может использовать для этого статью 62 Венской конвенции – "Коренное изменение обстоятельств".
"Из некоторых международных договоров с Российской Федерацией мы выходили в одностороннем режиме, используя Венскую конвенцию, где говорится, что страна может выйти, "если резко изменились обстоятельства", и это вредит стране", – добавил политик.
Конвенцию о запрете противопехотных мин, или Оттавский договор, 1997 года подписали 164 страны. Государства-участники обязались никогда не применять, не разрабатывать, не производить и не передавать противопехотные мины, а также уничтожить все имеющиеся запасы. К договору не присоединились Россия, США, Китай, Индия и Пакистан.
Весной 2025 года министры обороны Латвии, Литвы, Эстонии и Польши рекомендовали властям своих стран выйти из конвенции, объясняя это тем, что военные угрозы странам НАТО, граничащим с Россией и Беларусью, «значительно возросли». Парламенты стран Балтии, а также Польши и Финляндии одобрили выход из конвенции.
Роскомнадзор пытается заблокироватьдоступ к сайту Крым.Реалии. Беспрепятственно читать Крым.Реалии можно с помощью зеркального сайта: https://d1kwo3ibsjmxy0.cloudfront.net/. Также следите за основными новостями в Telegram, Instagramи Viber Крым.Реалии. Рекомендуем вам установить VPN.
